Саміт Україна-ЄС: що маємо, на що чекати? - опитування експертів

Фонд "Демократичні ініціативи" імені Ілька Кучеріва з 15 по 20 лютого 2013 року провів опитування експертів "Саміт Україна – ЄС: чого очікує громадськість". Усього було опитано 90 експертів.

Серед експертів - професор Ігор Тодоров.

• На думку більшості експертів,  цьогорічний саміт Україна використає, аби офіційно підтвердити свої зобов’язання щодо виконання вимог ЄС, проте не дотримуватиметься їх. Ще частина експертів вважає, що саміт нічого не змінить у двосторонніх відносинах, матиме декларативний характер і не призведе до жодних змін у політиці ані ЄС, ані України.
• Думки експертів стосовно наслідків саміту  Україна – ЄС для  зовнішньої політики України розділилися на три майже рівнозначні групи. Відносна більшість експертів  певні, що   вплив ЄС на Україну послабиться, ЄС буде мовчазним спостерігачем за процесами в Україні. Ще майже третина  експертів  вважає, що Україна все більше входитиме в зону впливу Росії, буде розпочато переговори про вступ до Митного союзу або іншу форму інтеграції з цим об’єднанням і стільки ж експертів  впевнені, що Україна залишиться  поза інтеграційними процесами.
• Стосовно впливу саміту на розвиток внутрішньої ситуації в Україні, думки експертів поділилися практично навпіл: одні вважають, що  саміт не матиме  жодних наслідків, а інші  впевнені, що влада діятиме всупереч вимогам  ЄС і досягнутим на саміті рішенням.
• Більшість експертів впевнені, що одні вимоги, висунуті ЄС, частково намагатимуться виконати, а інші – ігноруватимуть. Серед вимог,  які влада  виконуватиме, – ті, які стосуються лібералізації візового режиму, та реформи, які не загрожують корпоративним інтересам влади. Крім того, влада намагатиметься здійснити реформи, необхідні для підготовки до започаткування поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі, а також схвалення Виборчого кодексу України.
• Основна вимога, яку влада ігноруватиме,  стане вимога неприпустимості застосування вибіркового правосуддя і звільнення політичних в’язнів.
• На переконання більшості експертів, найбільше впливатимуть  на  позицію ЄС під час переговорів на саміті  факти вибіркового правосуддя в Україні, зокрема, ув’язнення опозиційних політиків. Матимуть вплив і відсутність або недостатня ефективність реформ в Україні та посилення авторитарних тенденцій в Україні, монополізація влади.
• Більшість експертів вважають, що вирішення питання  політичних в’язнів,  зокрема, Юлії Тимошенко та Юрія Луценка, є в цілому важливим, але не вирішальним для активізації відносин ЄС з Україною.

Анкета «Саміт Україна – ЄС: чого очікує громадськість»

1. Які основні результати, на Вашу думку, матиме  цьогорічний  саміт для відносин України з ЄС у 2013 р. ? (оберіть не більше двох відповідей).

Саміт активізує інтеграційні процеси в Україні, стане поштовхом до реальних інтеграційних кроків і підписання Угоди про асоціацію	10 згадок
Саміт нічого не змінить у двосторонніх відносинах, матиме декларативний характер і не призведе до жодних змін у політиці ані ЄС, ані України	39 згадок
Саміт засвідчить небажання  і неготовність України виконувати вимоги ЄС і лише поглибить проблеми у відносинах України – ЄС	19 згадок
Україна використає саміт, аби офіційно підтвердити свої зобов’язання щодо виконання вимог ЄС, проте не дотримуватиметься їх	45 згадок
Україна представить нову лінію поведінки, зокрема, поставить питання про паралельні інтеграційні процеси з ЄС та Митним союзом	16 згадок
Жодних  реальних наслідків саміт не матиме	10 згадок
Інше	6 згадок
Важко відповісти	1 згадка

2. Які, на Ваш погляд,  будуть наслідки саміту  Україна – ЄС для  зовнішньої політики України загалом? (Оберіть всі прийнятні варіанти)

Покращиться міжнародний імідж України	3 згадки
Буде налагоджено конструктивні відносини  з Росією  за умов збереження курсу на євроінтеграцію	0 згадок
Посиляться зв’язки України з державами – членами Європейського Союзу	8 згадок
Посилиться вплив ЄС на внутрішні процеси в  Україні, ЄС стане рушієм внутрішніх реформ в Україні	7 згадок
Вплив ЄС на Україну послабиться, ЄС буде мовчазним спостерігачем за процесами в Україні	36 згадок
Україна все більше входитиме в зону впливу Росії, буде розпочато переговори про вступ до Митного союзу або іншу форму інтеграції з цим об’єднанням	28 згадок
Погіршиться міжнародний імідж України	23 згадки
Україна залишиться  поза інтеграційними процесами взагалі ( осторонь як інтеграції в ЄС, так і в Митний союз)	28 згадок
Саміт ніяк не вплине на зовнішню політику України	6 згадок
Інше	5 згадок
Важко відповісти.	1 згадка

3. Які , на Ваш погляд, будуть наслідки саміту Україна – ЄС для внутрішньої ситуації в Україні? (Оберіть  всі прийнятні варіанти)

Буде досягнуто компроміс між владою та опозицією заради підписання Угоди про асоціацію у 2013 р.	14 згадок
Буде посилено протистояння між різними політичними силами через відсутність згоди щодо відносин з ЄС	31 згадка
Буде розпочато якісні внутрішні реформи на основі Порядку денного асоціації	2 згадки
Відбудеться  об’єднання організацій громадянського суспільства задля захисту ідеї інтеграції в ЄС	18 згадок
У суспільстві поглибиться  розкол між прихильниками та противниками євроінтеграції України	27 згадок
Саміт не матиме жодних наслідків для внутрішньої ситуації в Україні	38 згадок
Влада діятиме всупереч вимогам  ЄС і досягнутим на саміті рішенням	35 згадок
Інше	5 згадок
Важко відповісти	2 згадки

4. Як Ви вважаєте, чи намагатиметься українська влада виконувати вимоги,  висунуті ЄС?

Так, влада намагатиметься виконати всі вимоги	0 експертів
Частково, якісь вимоги – намагатиметься виконати, якісь – ігноруватиме	64 експерти
Ні, влада не намагатиметься виконати жодних вимог ЄС	22 експерт
Важко відповісти	3 згадки

Один експерт зазначив, що влада буде імітувати виконання вимог ЄС

5. Якщо Ви вважаєте, що влада частково намагатиметься виконати вимоги ЄС, уточніть, будь ласка:

Які вимоги влада намагатиметься виконати

Вимоги, які стосуються лібералізації візового режиму	9 згадок
Влада виконуватиме ті реформи, які не загрожують її корпоративним інтересам	8 згадок
Здійснення реформ, необхідних для підготовки до започаткування поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі	7 згадок
Схвалення Виборчого кодексу України	7 згадок
Влада імітуватиме виконання вимог ЄС	7 згадок
Можуть відпустити з в`язниці Юрія Луценко	6 згадок
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про прокуратуру	5 згадок
Проведення повторних виборів в одномандатних виборчих округах, в яких не визначено переможця	5 згадок
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією Кримінального кодексу України	5 згадок
Проведення економічних реформ в окремих секторах	5 згадок
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про судоустрій та статус суддів	4 згадки
Вжиття кроків у реформуванні міліції	4 згадки
Подолання зафіксованих недоліків у проведенні парламентських виборів в Україні 28 жовтня 2012 року	3 згадки
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про «Вищу раду юстиції»	3 згадки
Виконання рекомендацій Ради Європи стосовно умов утримання та медичної допомоги особам, що перебувають під вартою	3 згадки
Скоріш за все влада погодиться на абсолютну більшість реформ, запропонованих Європою	3 згадки
Вимоги, які прямо пов’язані з кредитною підтримкою міжнародних фінансових інститутів	3 згадки
Виконання рекомендацій, визначених в остаточному звіті спостережної місії ОБСЄ/БДІПЛ щодо парламентських виборів в Україні	3 згадки
Здійснення реформи системи управління державними фінансами, зокрема розширення повноважень Рахункової палати	3 згадки
Забезпечення ефективної боротьби з корупцією	2 згадки
Щодо співпраці в енергетичному секторі	2 згадки
Інше	8 згадок

Які вимоги влада ігноруватиме

Вимоги, що стосуються неприпустимості застосування вибіркового правосуддя і звільнення політичних в’язнів	43 згадки
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про судоустрій та статус суддів	10 згадок
Вимоги, які стосуються ухвалення виборчого кодексу	7 згадок
Питання свободи слова	7 згадок
Влада  ігноруватиме ті вимоги, які зачіпатимуть її інтереси	7 згадок
Забезпечення ефективної боротьби з корупцією	6 згадок
Реалізацію конституційної реформи у відповідності до міжнародних стандартів	5 згадок
Швидке виконання рішень Європейського суду з прав людини	5 згадок
Забезпечення збалансованого доступу учасників виборів до засобів масової інформації	4 згадки
Вжиття рішучих дій для покращення ділового та інвестиційного клімату	3 згадки
Здійснення реформи системи управління державними фінансами, зокрема розширення повноважень Рахункової палати	3 згадки
Проведення повторних виборів в одномандатних виборчих округах, в яких не визначено переможця	3 згадки
Подолання монополізації влади президентом	2 згадки
Енергетична реформа галузі	2 згадки
Виконання рекомендацій, визначених в остаточному звіті спостережної місії ОБСЄ/БДІПЛ щодо парламентських виборів в Україні	2 згадки
Інше	14 згадок

6. Що, на Вашу думку, найбільше впливатиме  на  позицію ЄС, яку він представлятиме під час переговорів на саміті? (Оберіть всі прийнятні варіанти)

Відсутність або недостатня ефективність реформ в Україні	59 згадок
Факти вибіркового правосуддя в Україні, зокрема, ув’язнення опозиційних політиків	76 згадок
Посилення авторитарних тенденцій в Україні, монополізація влади	56 згадок
Факти обмеження прав і свобод громадян в Україні, зокрема, свободи слова	38 згадок
Критичний звіт спостерігачів ОБСЄ  за результатами парламентських виборів’2012 р. в Україні	29 згадок
Заяви українських політиків про можливу інтеграцію в Митний союз	25 згадок
Парламентська криза в Україні (блокування у лютому 2013 р.)	9 згадок
Економічна ситуація в ЄС	2 згадки
Інше	4 згадки
Важко відповісти	0 згадок

7. Наскільки важливим, на Вашу думку,  було би вирішення питання  політичних в’язнів,  зокрема Юлії Тимошенко та Юрія Луценка,  для активізації відносин ЄС з Україною?

Дуже важливим, вирішальним	31 експертів
В цілому важливим, але не вирішальним	52 експерти
Маловажливим, цей чинник не  такий вагомий	3 експерти
Загалом питання політичних в’язнів  жодним чином  не зможе активізувати відносини ЄС з Україною	2 експерти
Важко відповісти	2 експерти

Список опитаних експертів

1. Алтухов Вадим
2. Антипович Олексій
3. Багмет Михайло
4. Батурін Олексій
5. Безпятчук Жанна
6. Беліцер Наталія
7. Березовець Тарас
8. Билина Юлія
9. Биченко Андрій
10. Бойко Володимир
11. Борковський Антін
12. Вишняк Олександр
13. Владимирська Ольга
14. Вінніков Олександр
15. Гарань Олексій
16. Глєбова Любов
17. Голубовська-Онісімова Ганна
18. Гончар Михайло
19. Гончаренко Олександр
20. Гонюкова Лілія
21. Горбанський Павло
22. Горбань Юрій
23. Грабовський Сергій
24. Гребенчук Юрій
25. Гриджук Іван
26. Гуменюк Вікторія
27. Даниленко Сергій
28. Денисенко Вадим
29. Довгич Віталій
30. Долинюк Юрій
31. Дроздов Остап
32. Жданов Ігор
33. Жовніренко Павло
34. Заліщук Світлана
35. Захаров Євген
36. Згоранець Олександр
37. Зеленіна Олена
38. Кабачій Роман
39. Кастеллі Вадим
40. Качанов Віктор
41. Квурт Костянтин
42. Кисельов Сергій
43. Кіпень Володимир
44. Клименко Андрій
45. Кокошинський Олег
46. Коломієць Олексій
47. Конончук Світлана
48. Кордон Богдан
49. Костюк Богдана
50. Котигоренко Віктор
51. Кравченко Володимир
52. Кузнецова Інна
53. Кульчицький Роман
54. Ляшенко Олексій
55. Макеєв Сергій
56. Марциновський Анатолій
57. Маслов Євген
58. Мельник Іван
59. Несенюк Микола
60. Павленко Ростислав
61. Потєхін Олександр
62. Приставський Ігор
63. Піддубчак Ольга
64. Радченко Євген
65. Резнік Олександр
66. Рибаченко Віктор
67. Романюк Юрій
68. Рудич Ігор
69. Саєнко Юрій
70. Сидорчук Олексій
71. Скорик Михайлина
72. Сінченко Дмитро
73. Соколовська Інна
74. Солодкий Сергій
75. Столярчук Дмитро
76. Стоякін Василь
77. Тищенко Юлія
78. Тодоров Ігор
79. Трацевич Тамара
80. Трякіна Галина
81. Фесенко Володимир
82. Фролов Павло
83. Хмелько Валерій
84. Чайка Роман
85. Чекмишев Олександр
86. Черненко Олександр
87. Шведа Юрій
88. Шульга Іван
89. Ямщикова Людмила
90. Яніцький Андрій